张占斌教授《新型城镇化与城乡融合发展》课程大纲
一、课程背景与战略意义
1、时代背景
中国经济进入中高速增长阶段，城镇化率持续提升但城乡差距扩大，需通过新型城镇化与城乡融合破解发展失衡问题。
全球城市化进程加速，国际竞争与合作对城乡发展提出新挑战。
2、战略意义
经济层面：扩大内需、优化资源配置，推动经济转型升级。
社会层面：缩小城乡差距，促进共同富裕，维护社会稳定。
生态层面：推动绿色低碳发展，实现可持续发展目标。
国际层面：提升中国城镇化模式的国际影响力，为全球治理提供中国方案。
二、新型城镇化的内涵与特征
1、新核心：以人为核心
破除“土地城镇化快于人口城镇化”的弊端，解决2亿多农民工市民化问题。
通过包容性发展，实现城乡居民机会均等与服务共享。
2、新理念：统筹城乡发展
破除城乡二元结构，形成“以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型关系。
改革户籍与福利合一的社会管理制度，实现公共产品供给全覆盖。
3、新动力：产业协同与生态文明
促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
将生态文明建设融入城镇化全过程，建立系统完整的制度体系。
4、新格局：优化空间布局
以城市群为主体形态，推动大中小城市与小城镇合理分工、协同发展。
增强城镇综合承载能力，避免资源过度集中与浪费。
三、城乡融合发展的路径与机制
1、城乡融合的定义与目标
定义：城市与乡村在经济、社会、文化等领域深度融合，实现资源共享、优势互补。
目标：缩小城乡差距，促进共同富裕，形成城乡一体化发展新格局。
2、关键领域与实施路径
要素自由流动：
土地：完善农村土地流转制度，促进土地资源优化配置。
劳动力：深化户籍制度改革，保障流动人口权益。
资本：拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与城乡建设。
技术与数据：推动科技成果转化，提升城乡数字化水平。
产业协同发展：
引导城市产业向农村延伸，培育乡村特色产业。
加强城乡产业规划布局，推动产业链、供应链、价值链整合。
公共服务均等化：
教育：优化城乡教育资源配置，推动优质教育资源下沉。
医疗：完善城乡医疗保障体系，提升基层医疗服务能力。
养老：构建多层次养老服务体系，满足城乡居民养老需求。
基础设施互联互通：
交通：加强城乡交通网络建设，提升通行效率。
能源：推动城乡能源供应一体化，保障能源安全。
信息：扩大城乡宽带网络覆盖，缩小数字鸿沟。
3、政策保障与体制机制创新
顶层设计：制定国家层面城乡融合发展规划，明确目标与任务。
制度创新：完善土地、户籍、财政、金融等配套政策，破除体制机制障碍。
社会治理：提升城乡社区治理能力，构建共建共治共享格局。
试点示范：选择有条件的地区开展城乡融合发展试验，总结推广经验。
四、新型城镇化与城乡融合的互动关系
1、理论逻辑
新型城镇化是城乡融合发展的基础，通过优化城镇布局、提升功能品质，为城乡融合创造条件。
城乡融合是新型城镇化的延伸，通过要素流动、产业协同、服务共享，推动城镇化质量提升。
2、实践案例
县域经济突破：以县城为重要载体，培育特色产业，增强对人口就近城镇化的吸纳能力。
“三个倍增”行动：通过城乡居民收入、中等收入群体、市场主体数量倍增，夯实融合发展基础。
智慧城市建设：利用数字技术提升城乡治理能力，推动智慧城镇与智慧乡村协同发展。
五、未来展望与行动倡议
1、2035年远景目标
基本实现城乡一体化发展，城乡居民生活品质显著提升。
形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，城乡融合发展体制机制更加成熟定型。
2、行动倡议
政府层面：加强政策协同，优化资源配置，完善公共服务体系。
企业层面：积极参与城乡融合项目，推动产业升级与创新发展。
社会层面：提升公众参与意识，形成全社会支持城乡融合的良好氛围。
嘉宾演讲授课电话：13811229543（工作日8:30-18:00，仅限演讲其他勿扰）
免责声明：以上内容（包括文字、图片、视频）为用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。如涉及版权问题，请联系我们并提供版权证明，我们将立即删除！
