贾康《财税体制改革与公共财政建设》课程大纲
一、财税体制改革的历史回顾与现状分析
1、改革开放以来的财税体制改革历程
从“分灶吃饭”到分税制改革的转变
1994年分税制改革的里程碑意义：经济性分权与市场经济体制的契合
分税制改革对政府与企业、中央与地方、公权体系与公民三大关系的正确处理
2、当前财税体制面临的挑战与问题
省以下分税制未真正落实，导致基层财政困难
地方政府隐性负债与“土地财政”短期行为
财政层级过多，分税制难以有效运行
二、财税体制改革的核心任务与方向
1、预算改革
预算管理的规范化、阳光化、科学化
提高预算绩效考核水平，强化预算约束
2、税制改革
健全地方税体系，打造地方税主体税种
推进房地产税、资源税等税种的改革与试点
优化税制结构，提高直接税比重
3、理顺中央与地方财政分配体制关系
明确各级政府事权与支出责任，形成明细单
推进财政层级扁平化，减少财政层级
完善转移支付制度，提高一般转移支付比重
三、财税体制改革与公共财政建设的互动关系
1、公共财政的提出与基本特征
公共财政的提出背景与目标
公共财政的基本特征：公共性、非营利性、法制性
2、财税体制改革对公共财政建设的推动作用
财税体制改革为公共财政建设提供制度保障
优化财政支出结构，强化基本民生保障
促进社会经济协调可持续发展
3、公共财政建设对财税体制改革的反馈与促进
公共财政建设要求财税体制更加完善与高效
公共财政的绩效评估与监督机制促进财税体制改革的深化
四、财税体制改革的攻坚克难与战略取向
1、财政层级扁平化改革
财政层级扁平化的必要性与可行性
“省直管县”与“乡财县管”等改革试点经验
财政层级扁平化的框架与步骤
2、政府事权与职责的合理化
明晰政府与市场的角色定位
理顺政府间职责和财政关系
形成中央、省、市县三级政府事权明细单
3、建立现代财政制度
现代财政制度的关键要点与路径选择
以政控财、以财行政的财政分配制度框架
财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的财政体系
五、案例分析与实践探索
1、国内财税体制改革成功案例
某省“省直管县”改革试点经验分享
某市房地产税改革试点成效分析
2、国际财税体制改革经验借鉴
发达国家财税体制特点与启示
国际财税体制改革趋势与前沿动态
六、未来展望与战略思考
1、财税体制改革的长远目标与愿景
建立与高水平社会主义市场经济体制相适应的财税体制
实现财税体制的长治久安与可持续发展
2、财税体制改革面临的挑战与应对策略
应对国内外经济环境变化带来的挑战
破解财税体制改革中的深层次矛盾与问题
3、战略思维与“中国抉择”
高屋建瓴统观全局的战略思维
在全面改革中深化财政体制改革的基本思路与要领
嘉宾演讲授课电话：13811229543（工作日8:30-18:00，仅限演讲其他勿扰）
免责声明：以上内容（包括文字、图片、视频）为用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。如涉及版权问题，请联系我们并提供版权证明，我们将立即删除！
