上海财经大学刘元春校长2025年11月6日在第八届虹桥国际经济论坛上作了题为《扩消费的短期与中期政策选择》的主旨演讲，刘校长演讲的要点如下。
一、核心论断："强政府、富企业、穷居民" 的分配格局
刘元春校长在演讲开篇即直言不讳地指出："中国居民消费率过低的本质不是老百姓爱存钱，而是钱根本没分到手里。" 他用 "强政府、富企业、穷居民" 九个字精准概括了中国当前收入分配格局的失衡状态。
（问题管理小编注：“富企业”是总体，按结构看，2024年净利润最高的企业是工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、中国烟草、中国石油、中国海油、中国移动等都由政府控股，绝大部分利润归政府支配。大多数中小企业近几年利润呈现下降趋势，在盈亏边缘艰难经营。）
二、居民收入占比过低的具体数据
数据来源：刘元春演讲中引用的国民经济核算数据
三、居民收入占比过低的成因分析
1. 初次分配结构失衡
"我国居民消费率低迷的首要原因是国民收入初次分配结构不合理，居民部门获得的份额明显偏低。" 刘元春指出，这种失衡直接导致 "国民经济的大蛋糕更多流向了企业（参见“一注”）和政府，而老百姓能支配的部分越来越少"。
2. 再分配调节力度不足
"我国通过再分配调节贫富差距的效果仅为 12%，而欧盟国家平均达到 38%"，刘元春强调，"这意味着我们的再分配政策未能有效扭转初次分配的失衡格局"。
3. 经济发展模式的路径依赖
"在 ' 强政府、富企业、穷居民 ' 的格局下，国家强制性储蓄过高，居民收入占 GDP比重偏低，从而导致居民消费率过低。" 刘元春分析，这种模式形成了 "高投资、高储蓄、低消费" 的恶性循环。
四、七大政策建议：提高居民收入占比的系统性方案
针对居民收入占比过低问题，刘元春校长提出了完整的 "扩消费组合拳"：
1. 改革初次分配制度，提高劳动者报酬比重
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推动建立更合理的工资集体协商制度，确保劳动者在收入分配中有足够话语权
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争取到 2035 年将居民在初次分配中的比重提升至 66.4%，达到世界平均水平
2. 完善再分配机制，增强社会公平
3. 转变政府职能，从投资型转向服务型
"政府 '财政三本账' 占 GDP 比重最高达 36%，而居民收入占比仅 43%"，刘元春强调，"必须降低政府储蓄率，增加民生支出"。
4. 扩大内需的短期刺激措施
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将 "以旧换新" 补贴规模扩大至 5000 亿元以上（目前 3000 亿元规模相对 50 万亿元社会消费品零售总额而言 "太小"）
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预计可产生 3-4 倍的乘数效应，直接拉动消费增长
5. 稳定居民收入与预期
"稳定消费需遵循三个前提：一是稳定居民收入；二是稳固资产负债表；三是稳定预期。" 刘元春特别强调，要降低居民对未来收入及宏观环境的不确定感。
6. 减轻居民负担，释放消费潜力
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深化教育、医疗、养老等领域改革，降低居民预防性储蓄
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7. "十五五"（2026-2030 年）战略目标
"中期战略是要在十五五期间实现居民消费率明显提高，让中国消费成为全球增长的稳定器和加速器。" 刘元春明确提出，要将居民消费率从目前的约 55% 提升至接近发达国家 80% 左右的水平。
五、总结：从 "国富" 到 "富民" 的战略转型
"消费不振不是习惯问题，而是分配问题；不是不想花钱，而是没钱可花。" 刘元春校长在演讲结尾强调，中国经济已到了从 "国富" 向 "富民" 转型的关键节点，只有通过系统性的收入分配改革，提高居民收入占比，才能真正释放14亿人口的消费潜力，为中国经济注入持久动力，实现共同富裕的发展目标。
说明：本文是“豆包”对刘元春校长2025年11月6日在第八届虹桥国际经济论坛上演讲内容的综述，内容来自多家权威媒体的报道。
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