陆满平简介和为政府部门及国企讲授的课程提纲
主讲人：陆满平博士后、教授简介
陆满平，中国社会科学院产业经济学博士（导师为获得新中国成立75周年“国家功勋与国家荣誉称号”获得者张卓元先生）、复旦大学－深圳证券交易所博士后工作站证券博士后、金融学教授、博士生导师。曾任江苏省省属综合性大学——扬州大学经济研究所所长、教授。曾任深圳证券交易所综合研究所博士后及高级研究员、深圳证券交易所创业培训中心主讲教授，曾任综合性券商和首批保荐机构德邦证券首席经济学家兼研究所所长、投资银行董事总经理、平安证券股份有限公司投资银行总部执行总经理。中国平安集团创新资本投资委员会委员。
公开发表论文500余篇，出版了《民国价格史》、《价格刚性论》、《投资影子价格论》、《价格水平上涨的微观内生机制》、《为自己干——MBO操作实务》、《看财务报告选股票》、《投资经济学》等学术专著7部。主持和完成了“九五”国家社会科学基金项目和多项部省级科研项目。获得中国第一、二届“薛暮桥奖”。获国家有突出贡献的中青年专家和“江苏省青年骨干教师”、“江苏八五先进工作者”、“江苏省学科带头人”等多项部省级荣誉称号和证书。在经济学学术理论和研究方法论上创立了经济学和金融学“通货膨胀微观学派”。
参与了最初的创业板上市规则制定——“创业板九大咨文”；参与了深圳证券交易所中小企业板规则制定；参与了中国证监会新三板规则制定及多项其他政策性的专题研究；提出并被业内和深圳证券交易所采用的创业板上市“软”条件门槛——“七新”（新经济、新技术、新服务、新能源、新材料、新农村、新商业模式）与“三高”（高科技、高成长、高增值）。
领导和参与了一百余家企业的成功多板块资本市场公开上市项目。完成了数十家企业的改制、管理层收购（MBO）、并购重组、引进PE、完善公司治理、股权激励方案设计。
多次担任国家部委培训中心培训班和北京大学、清华大学、复旦大学、上海交大MBA、EMBA或总裁研修班的主讲教授。
既有大学工作经验和教授职称，具有丰厚的理论和研究基础，又具有20多年实践工作的经验和实操能力，弥补了政府研究机构和高校缺乏实践，实务界又不会总结和表达的缺陷，确保教学效果。
《地方政府投融资平台企业市场化转型》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、地方政府投融资平台企业概念与类别
二、地方政府投融资平台企业的贡献和作用
三、地方政府投融资平台企业存在的突出问题
四、地方政府投融资平台企业监管的主要政策分析
五、地方政府投融资平台企业市场化业务转型方向与模式
（一）地方政府投融资平台企业业务转型，方向要选好。业务转型是平台公司市场化转型的基础和根本，这也是平台公司投融资模式重塑的基础。对于平台公司来说，业务转型的方向有很多，如工程业务、公用事业、园区投资开发、房地产、类金融等。但无论如何转型，政府投融资平台公司实际上要把握的是两个维度：区域、产业。
（二）地方政府投融资平台企业业务转型，模式要创新。投融资平台公司的业务转型要从资源政策驱动向产融结合、产业驱动的市场化发展模式转型，从传统的融资平台公司和代建平台向城市综合运营服务商、产业运营服务商转型，成为优秀的现代新国企和国有资本投资集团。
六、地方政府投融资平台企业市场化转型的重要性及其意义
七、地方政府投融资平台企业公司通过混合所有制改革转型为公司制市场主体
八、地方政府投融资平台企业区域维度市场化转型——城市投资开发运营商
（一）地方政府投融资平台企业转型为新设新型地方国有企业；
（二）地方政府投融资平台企业市场化转型为设计、施工、工程、建设类公司或房地产公司；
（三）地方政府投融资平台企业市场化转型为城市公用事业服务类公司；
（四）地方政府投融资平台企业市场化转型为国有资本投资公司或国有资本运营公司；
（五）地方政府投融资平台企业市场化转型为物业公司、商业资产管理公司等；
（六）地方政府投融资平台企业市场化转型为产业园区开发、建设、运营公司；
（七）地方政府投融资平台企业市场化转型为投资集团公司；
（八）地方政府投融资平台企业市场化转型为实体产业集团公司；
（九）政府投融资平台市场化企业转型为地方金融控股公司；
（十）政府投融资平台企业市场化转型的公司通过混合所有制改革、规范运营、完善治理结构、“三项制度改革”、任期制和契约化管理、职业经理人制度、利润共享等，实现市场化经营机制。
九、地方政府投融资平台企业市场化转型的评价指标体系
十、不同层面和代表性的地方政府实现投融资平台企业市场化转型的案例分析与借鉴
《国企任期制契约化与职业经理人制度操作》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、经理层任期制契约化管理与职业经理人制度改革背景与目标
（一）经理层任期制契约化管理与职业经理人制度改革背景——中央层面指导意见
（二）经理层任期制契约化管理与职业经理人制度改革背景——国企改革三年行动的要求
（三）经理层任期制契约化管理与职业经理人制度改革推进主要政策文件
（四）“双百企业” 经理层任期制契约化管理与职业经理人制度
（五）经理层任期制契约化管理与职业经理人制度改革目标——实现干部能上能下、能进能出！
二、经理层任期制契约化管理与职业经理人制度异同
（一）职业经理人制度介绍及推行的四大前提和四大基本做法
（二）经理层的任期制契约化管理介绍
（三）经理层任期制契约化管理与职业经理人制度的相同之处
（四）经理层任期制契约化管理与职业经理人制度的主要区别
三、经理层任期制契约化管理的落地实施
（一）实施经理层成员任期制契约化管理的范围
（二）推行经理层成员任期制契约化管理的基本操作流程
（三）推行任期制契约化管理必须抓实抓好四个重点环节
（四）经理层实施任期制契约化管理任的实施措施：
1、经理层实施任期制契约化管理任期管理
2、经理层实施任期制契约化管理授权体系
3、经理层实施任期制契约化管理契约化实施措施
4、经理层实施任期制契约化管理差异化的考核指标(经营目标责任书)
5、经理层实施任期制契约化管理明晰业绩考核管理机构
6、经理层实施任期制契约化管理多样化的激励体系
7、经理层实施任期制契约化管理经理层激励体系
8、经理层实施任期制契约化管理刚性兑现考核结果
9、经理层实施任期制契约化管理监督机构职责明确
（五）经理层实施任期制契约化管理组织与监督保障
1、经理层实施任期制契约化管理容错纠错机制搭建
2、经理层实施任期制契约化管理配套的机制改革
3、经理层实施任期制契约化管理的案例分析。
四、职业经理人制度的落地实施
（一）哪些企业可以推行职业经理人制度？
（二）哪些岗位可以推行职业经理人？
（三）推行职业经理人制度的工作职责如何划分？
（四）职业经理人方案的逻辑结构
（五）推行职业经理人的基本操作流程
1、制定职业经理人制度方案
2、职业经理人制度履行决策审批程序
3、职业经理人制度的市场化选聘
4、职业经理人制度的签订契约
5、职业经理人制度的开展激励
6、职业经理人制度的开展考核
7、职业经理人制度的结果应用
8、职业经理人制度的案例分析。
《推动国有企业高质量发展》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、政策梳理：二十大之后国企高质量发展
（一）二十大之后国企改革的新趋势
（二）国家对国企高质量发展的迫切需要
（三）国企高质量发展的政策及其解读
（四）国企高质量发展的重大意义
二、四梁八柱：如何推动国有企业高质量发展
（一）战略：聚焦主责主业，创新资本运作
1、高质量发展的历史必要性
2、 国企战略重组、并购重组及混改相关案例解读
3、分类分层推进混合所有制改革
4、混改“四位一体”模型及相关案例
（二）组织：完善国有资本监管体制，健全公司法人治理结构
1、各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡
2、加强董事会建设，落实董事会职权
3、优化法人治理结构案例解读
（三）激励：推行市场化经营机制，强化中长期正向激励
1、任期制契约化与职业经理人主要异同点
2、任期制契约化的“三个倒逼”
3、中长期激励体系全景构建图
4、中长期激励案例解读
5、员工持股十要素共生模型
6、通过案例分析员工持股方案设计关键点
（四）党建：明确党组织法定地位，建立容错纠错机制
1、党建工作与生产经营深度融合
2、国有企业党组织运营模式探讨
3、容错纠错程序规则探讨
三、国企高质量发展案例分析与借鉴
《国企改革深化提升行动》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
（一）国企改革三年行动的成果和经验
（一）五大成果
（二）五条经验
二、新一轮国企改革深化提升行动的动因
（一）战略动因：中国式现代化要求必须改革
（二）环境动因：全球大变局加速演进要求必须改革
（三）短板动因：国企机制体制弊端要求必须改革
三、国企改革深化提升行动两类任务
（一）第一类任务，功能使命性任务。
（二）第二类任务，体制机制性任务
四、国企改革深化提升行动三条底线
（一）思想底线
（二）原则底线
（三）目标底线
五、国企改革深化提升行动一个支撑和两个重点
（一）国企改革深化提升行动一个支撑——全面加强党的领导和党的建设
（二）国企改革深化提升行动两个重点——提高核心竞争力和增强核心功能
六、国企改革深化提升行动围绕五个中心展开
（一）增强产业引领力
（二）提升科技创新力
（三）提高安全支撑力当好创新发展的探索者、组织者、引领者
（四）打造现代新国企
（五）营造公平竞争市场环境
七、国有企业落实深化提升行动的问题与建议
（一）国有企业落实深化提升行动的问题
（二）国有企业落实深化提升行动的建议
八、国有企业落实深化提升行动要聚焦重点难点
（一）进一步健全企业科技创新体制机制，优化布局推动构建现代化产业体系
（二）完善中国特色现代公司治理
（三）深化市场化经营机制改革
（四）完善国资国企管理监督体制机制
（五）要以钉钉子精神抓好改革落实
（六）继续保持高位推动、攻坚克难的工作力度
（七）抓好工作进度和质量的统筹
（八）充分发挥典型引领、示范带动作用
九、国有企业落实深化提升行动的案例分析
《国企领导七个能力与国企改革》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、习近平总书记关于领导干部七个能力的要求
二、国企领导七个能力与国企改革
（一）政治能力与国企改革
1、政治能力体现在明晰新时代国企地位和使命
2、政治能力体现在履行新时代新征程国企使命
3、政治能力体现在党对国企领导和监督
（二）调查研究能力与国企改革
1、利用调查研究要坚持“问题导向”的原则
2、利用调查研究要坚持“求是作风”的态度
3、利用调查研究要坚持“系统观念”的方法
4、利用调查研究要坚持“持续深化”的理念
（三）科学决策能力与国企改革
1、提高科学决策能力，握紧开展工作的“方向盘”
2、决策科学化要求我们的决策有规范的制度、严格的程序和科学的方法
3、按照新公司法进行“三会一层”的权责界定及相关决策部署和执行
（四）改革攻坚能力与国企改革
1、提高改革攻坚能力，练就勇于担当的“铁肩膀”
2、是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源
3、当好创新发展的探索者、组织者、引领者
（五）应急处突能力与国企改革
1、考验的首先国企领导干部的担当精神和负责态度
2、必须具有忧患意识和风险意识，要能够见微知著，未雨绸缪
3、提高掌控化解能力
4、提高复盘完善能力
5、事前的主动预判、事中的掌控化解、事后的复盘完善，是一个统一的不可分割的整体
（六）群众工作能力与国企改革
1、提高群众工作能力要坚持以人民为中心，坚守为民服务的情怀，聚焦民生做好服务。以维护人民群众的根本利益，坚持群众满意的工作标准为根本点。
2、坚持以职工为中心，认真践行宗旨意识、服务意识，从点滴行动中体现对群众的关心、关爱、关注。
3、要不断转变工作作风，带着感情和责任办好民心工程、民生实事，努力实现、维护和发展好职工的根本利益。
（七）抓落实能力与国企改革
1、有能力实施和完成任务,不断追求实现目标、达成预期效果的能力
2、崇尚实干、狠抓落实
3、抓落实要整治“形式主义”和“官僚主义”
4、要发扬斗争精神，敢于落实
5、要做到亲力亲为，促进落实。要分清轻重缓急，善于落实。
《新公司法下国企公司治理结构的完善》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、公司治理概述
（一）公司治理概念
（二）公司治理的重视和地位显著提高
（三）新公司法中对国有企业的特殊规定
二、我国国有企业公司治理的突出问题
三、国有企业公司治理结构的完善和规范运营
（一）公司董、监、高任职资格的规范运营
（二）公司章程修改及对公司的规范运营
（三）公司治理中股权结构的完善和股权激励设计
（四）新修改公司法下公司治理结构的股东及股东会的完善
1、股东资格的合法合规性；2、股东出资和认缴制度；3、股东会的职权（新修改公司法对股东会职权的修改）；4、大股东行为规范；5、公司实际控制人的界定和稳定；6、股东会的运营；7、股东会运营实施细则。
（五）新修改公司法下公司治理结构中董事会的完善营
1、完善公司治理结构的重点是推进董事会建设；2、以独立和有效的董事会为核心；3、董事会的风格与对公司的管控；5、董事会的委员会组成及外部董事与独立董事管控；6、董事会的绩效评价－董事会评价；7、公司董事会总部位置——都市化和产业集群；8、新修改公司法下不设置董事会设置执行董事。
（六）新修改公司法下公司治理结构中监事会的完善
1、公司法中监事会的规定；2、公司章程自主规定监事会事项；3、上市公司章程指引中监事会规定；4、上市公司治理准则中监事会的规定；5、监事会规范运营细则；6、新修改公司法下设置审计委员会代替监事会或只设置监事。
（七）新修改公司法下公司治理结构中经理层的完善
1、公司法勤勉尽职规定；2、章程规定；3、制度细则规定；4、职业操守规定；5、高管激励机制；6、新修改公司法经理层职责不再法定列举而是由公司章程规定或董事会授权；7、小型公司可以不设经理层，只设置执行董事履职代替经理层。
（八）国有公司分类治理结构完善、党建入章及加强党组织对国有公司的领导
（九）国有企业的反腐倡廉
（十）公司治理结构完善的评价体系
四、国有企业公司治理结构完善的案例分析与借鉴
《新公司法下董监高的任职与履职》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、董监高的任职资格
董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程。
有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年，被宣告缓刑的，自缓刑考验期满之日起未逾二年；
（三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；
（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照、责令关闭之日起未逾三年；
（五）个人因所负数额较大债务到期未清偿被人民法院列为失信被执行人。
违反前款规定选举、委派董事、监事或者聘任高级管理人员的，该选举、委派或者聘任无效。
董事、监事、高级管理人员在任职期间出现本条第一款所列情形的，公司应当解除其职务。
二、董监高履职
董事通过董事会行使下列职权：
（一）召集股东会会议，并向股东会报告工作；
（二）执行股东会的决议；
（三）决定公司的经营计划和投资方案；
（四）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（五）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；
（六）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；
（七）决定公司内部管理机构的设置；
（八）决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；
（九）制定公司的基本管理制度；
（十）公司章程规定或者股东会授予的其他职权。
监事通过监事会或不设置监事会的监事行使下列职权：
（一）检查公司财务；
（二）对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出解任的建议；
（三）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；
（四）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；
（五）向股东会会议提出提案；
（六）依照本法第一百八十九条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；
（七）公司章程规定的其他职权。
高管层公司章程的规定或者董事会的授权行使职权（不再法定列举）
有限责任公司可以设经理，由董事会决定聘任或者解聘。经理对董事会负责，根据公司章程的规定或者董事会的授权行使职权。
股份有限公司设经理，由董事会决定聘任或者解聘。
经理对董事会负责，根据公司章程的规定或者董事会的授权行使职权。
经理列席董事会会议。
三、董监高的忠实义务
董事、监事、高级管理人员对公司负有忠实义务，应当采取措施避免自身利益与公司利益冲突，不得利用职权牟取不正当利益。
国有独资公司的董事、高级管理人员，未经履行出资人职责的机构同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。
四、董监高的勤勉义务
董事、监事、高级管理人员对公司负有勤勉义务，执行职务应当为公司的最大利益尽到管理者通常应有的合理注意。
五、董监高的禁止行为
董事、监事、高级管理人员不得有下列行为：
（一）侵占公司财产、挪用公司资金；
（二）将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储；
（三）利用职权贿赂或者收受其他非法收入；
（四）接受他人与公司交易的佣金归为己有；
（五）擅自披露公司秘密；
（六）违反对公司忠实义务的其他行为。
董事、监事、高级管理人员，不得利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会。但是，有下列情形之一的除外：
（一）向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过；
（二）根据法律、行政法规或者公司章程的规定，公司不能利用该商业机会。
六、董监高其他履职及连带责任
1、催缴出资
2、规范关联交易
3、竞业规范
4、特定情形下辞任后应继续履行职务
5、接受股东质询
6、股份公司持股申报义务
7、股份公司财务资助合规义务
8、违反法律、行政法规和公司章程规定，应向公司和股东赔偿损失
9、给他人造成损害的过错赔偿责任
10、不当利润分配、不当减资、抽逃出资的连带赔偿责任
11、董事会决议给公司造成损失的，应承担赔偿责任
12、被指示从事损害行为共同承担连带责任
七、董监高履职责任险
1、公司可以在董事任职期间为董事因执行公司职务承担的赔偿责任投保责任保险。
2、公司为董事投保责任保险或者续保后，董事会应当向股东会报告责任保险的投保金额、承保范围及保险费率等内容。
《国有企业考核、问责追责、末位调整与退出制度》提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、国有企业考核指标体系
（一）利润总额
（二）资产负债率
（三）净资产收益率
（四）营业现金比率
（五）研发投入占销售收入的比率
（六）全员劳动生产率
（七）上市公司市值变化
二、国有企业的问责与追责
1、国有企业的问责与追责的政策
2、国有企业的问责与追责情形
3、国有企业的大股东连带赔偿责任
4、国有企业董事、监事、高管连带赔偿
6、国有企业董事、监事、高管责任险
三、国有企业末等调整制度
1、国有企业末等调整的含义
2、国有企业末等调整制度的设计与执行
3、国有企业末等调整措施主要包括但不限于调换岗位、降职、免除现有职务或解聘等手段
四、国有企业不胜任退出制度
1、国有企业不胜任退出的含义
2、国有企业不胜任退出制度的设计与执行
五、国有企业考核、问责追责、末位调整与退出制度的案例分析与借鉴
《国有企业产业分析与投资行业及项目选择》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、国有企业产业分析
（一）产业政策分析
（二）产业分析方法
1、产业的分工方法
2、产业的特性分析
3、产业的市场分析
4、产业的结构分析
5、产业积聚分析
6、产业集群分析
7、产业链分析
8、产业生态圈分析
9、产业的发展分析
10、增强产业分析方法的捷径与技巧
（三）产业分析的指标体系
1、产业分析的一级指标体系
2、产业分析的二级指标体系
3、产业分析的三级指标体系
二、国有企业投资行业及项目选择
（一）传统制造业及转型升级的投资及项目选择
（二）涉农投资的陷阱与风险及新型农业投资及项目选择
（三）大消费及消费升级行业投资分析及项目选择
（四）社会资本与政府合作PPP投资行业及项目选择
（五）新基建行业投资及项目选择
（六）高等院校和科研院所科技成果转化投资及项目选择
（七）高新技术、“硬科技”、“卡脖子”行业投资及项目选择
（八）战略性新兴产业投资及项目选择
（九）新兴产业投资及项目选择
（十）未来产业投资及项目选择
《国有企业参股企业的管理》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、加强国有企业参股管理的原因
二、国有企业参股管理的界定
三、国有企业参股管理应当遵循以下原则
(一)依法合规
(二)突出主业
(三)强化管控
(四)合作共赢
四、国有资产监督管理机构职责
（一）负责指导监督所监管企业建立健全内控体系
（二）加强内部审计监督检查
（三）规范开展参股经营投资
（四）依据相关规定对违规行为开展责任追究。
五、国有企业参股管理责任主体
（一）应当结合实际制定管理制度
（二）按照出资关系和企业相关规定对参股经营投资进行有效管控
六、国有企业参股投资管理
（一）坚持聚焦主责主业，符合企业发展战略规划，严控非主业投资，不得通过参股等方式开展投资项目负面清单规定的禁止类业务。
（二）参股投资金融和类金融企业，应当符合金融行业准入条件，严格执行国有企业金融业务监督管理有关规定。
（三）充分开展尽职调查，选好参股合作方。
（四）不得选择与集团公司及各级子企业领导人员存在特定关系(配偶、子女及其配偶等亲属关系，以及共同利益关系等)的合作方。
（五）结合经营发展需要，合理确定持股比例和股权结构，不得名股实债方式开展参股合作。
（六）协调推进各方股东在参股企业章程中明确各治理主体的设置和权责边界。
（七）避免对参股股权管理失控，有效维护国有股东权益。
（八）健全参股投资决策机制，强化投资决策统一管理。
七、国有企业参股股权经营管理
（一）明确具体负责部门，对参股股权进行归口管理，建立参股经营投资台账。
（二）依据参股企业公司章程，选派股东代表、董事监事或者重要岗位人员，积极发挥股东作用，有效履行股东权责。
（三）积极参与参股企业重要事项决策。
（四）加强财务管控。
（五）及时办理参股股权的产权占有、变动、注销等相关手续。
（六）加强无形资产管理。
（七）国有企业及其各级子企业领导人员在参股企业兼职，应当根据工作需要从严掌握。
（八）加强参股企业的党建工作。
八、国有企业参股股权退出管理
（一）明晰退出参股的情形。
（二）加强研究论证，创新方式方法，合理选择股权转让、股权置换、清算注销等方式，清理退出低效无效参股股权。
（三）依法合规履行财务审计、资产评估和产权交易等程序，及时办理工商变更登记。
九、国有企业参股的监督问责
《国企发展新质生产力及其应用场景》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、新质生产力的提出和发展的重大意义
（一）2023年9月8日，在听取黑龙江省委和省政府工作汇报时，习近平总书记再次强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
（二）2024年政府工作报告中提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。
（三）习近平总书记2024年3月5日下午在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
（四）加快发展新质生产力的重大意义。
二、新质生产力三个因素
（一）技术革命性突破；
（二）生产要素创新型配置；
（三）产业深度转型升级。
三、新质生产力的三个特征
（一）高科技；
（二）高效能；
（三）高质量。
四、新质生产力的丰富内容
（一）新质生产力的核心标志是全要素生产率大幅提升；
（二）新质生产力的特点是创新；
（三）新质生产力关键在质优；
（四）新质生产力本质是先进生产力。
五、新质生产力两个“摆脱”
（一）摆脱传统经济增长方式；
（二）摆脱传统生产力发展路径。
六、新质生产力“教育”、“科技”、“人才”的良性循环
七、新质生产力“劳动者”、“劳动资料”、“劳动对象”实现跃升
八、加快发展新质生产力的措施
（一）围绕战略任务科学布局；
（二）及时应用和转化高科技成果产业化
（三）推动产业链供应链优化升级；
（四）积极培养八大新兴产业发展；
（五）前瞻布局九大未来产业发展；
（六）深入推进数字积极创新发展；
（七）进行高质量、绿色生态可持续发展；
（八）全面深化改革形成新型生产关系。
十、新质生产力指标体系
（一）新质生产力的潜力指标构成；
（二）新质生产力的供给指标构成；
（三）新质生产力的需求指标构成。
十一、新质生产力八大应用场景
十二、新质生产力发展的案例分析与借鉴
《国企推动产业链供应链优化升级》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、推动产业链供应链优化升级的政策演进
（一）《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号）：“积极推进供应链创新与应用”。
（二）2020年中央经济工作会议明确提出：“增强产业链供应链自主可控能力”。
（三）2021年“十四五规划”：“提升产业链供应链现代化水平”。
（四）2022年党的二十大报告：“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。
（五）2024年《政府工作报告》：“推动产业链供应链优化升级”。
二、推动产业链供应链优化升级的重要性和紧迫性
（一）全球产业链供应链重构背景和严峻挑战分析；
（二）我国重要产业链供应链面临的新机遇和新挑战；
（三）从国家总体安全观视角研判重点产业链供应链形势与趋势；
（四）产业链供应链韧性分析；
（五）重点产业链供应链韧性与安全水平评估机制分析；
（六）重点产业链供应链韧性与安全保障对策。
三、推动产业链供应链优化升级的主要措施
（一）保持工业经济平稳运行。
（二）实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。
（三）实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。
（四）打好关键核心技术攻坚战，加快补齐产业链供应链短板，着力解决国家级“卡脖子”项目。
（五）加快发展现代生产性服务业。
（六）促进中小企业“专精特新”、“单项冠军”、“独角兽”等发展。
（七）持续提高“四新经济”占GDP比例。
（八）围绕推动产业链供应链优化升级，加快实施一批质量强链和标准稳链重大标志性项目。
（九）打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
（十）鼓励和支持更多的企业争创“世界一流”，更多进入世界500强。
（十一）强化科技成果和专利技术转化对产业链供应链优化升级中的作用。
（十二）数字化推动产业链供应链优化升级。
（十三）智能化推动产业链供应链优化升级。
（十四）利用新质生产力的新兴产业和未来产业推动产业链供应链优化升级。
（十五）利用多层次资本市场各板块的行业（产业）属性偏好，推动产业链供应链优化升级。
（十六）普遍推行产业链供应链优化升级政府领导“链长制”。
（十七）为推动产业链供应链优化升级缔造优良的营商环境和体制政策空间。
（十八）切实加强产业链供应链优化升级的国际合作。
四、各地、各行业产业链供应链优化升级案例分析与借鉴
《国企大力推进现代化产业体系建设》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
（一）现代化产业体系的提出及重大意义
1、二十大后首次中央经济工作会议上提出要“加快建设现代化产业体系”。
2、中央经济工作会议把“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在今年九项经济任务之首，并作出了一系列部署。
3、2024年政府工作报告中提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。
4、“加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”“积极促进产业高端化、智能化、绿色化”……习近平总书记2024年3月5日下午在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
5、现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。加快建设现代化产业体系对实现高质量发展和全面建设社会主义现代化国家、顺利实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。
（二）我国现代化产业体系建设的基本特征
1、注重实体经济重要作用的产业体系；
2、实现主要生产要素协同作用的产业体系；
3、充分利用新一轮科技革命与产业变革的物质技术成果的产业体系；
4、实现产业深度融合的产业体系；
5、绿色低碳型产业体系；
6、开放、共享型产业体系。
（三）大力推进现代化产业体系建设的措施
1、用新技术改造提升传统产业是构建现代化产业体系的重要着力点；
2、聚焦建设制造强国，加快推动产业结构优化升级
3、大力发展先进制造业，着力提升制造业竞争力；
4、进一步发展壮大战略性新兴产业；
5、谋划发展未来产业；
6、发展新质生产力产业；
7、推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合；
8、提升产业链供应链现代化水平；
9、促进数字经济和实体经济深度融合；
10、大力支持“专精特新”及特色产业集群和企业生态链发展；
11、升高度、促协同、优生态 加速现代化产业体系建设；
12、抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道；
（四）代表性现代化产业体系建设案例分析与借鉴
《国有企业新兴产业发展分析》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、新兴产业发展演变及其重大意义
（一）“十四五规划”中科技前沿新兴产业规划；
（二）《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》（工信部联科〔2023〕118号）中新兴产业标准；
（三）2023年9月8日，在听取黑龙江省委和省政府工作汇报时，习近平总书记再次强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
（四）2024年政府工作报告中提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，积极培养新兴产业”。
（五）积极培养和加快发展新兴产业的重大意义。
二、新兴产业的定义和特点
三、新兴产业发展的动力机制——“政策+技术+需求”三因子；
四、战略新兴产业的类别和新发展分析；
五、“硬科技”新兴产业发展分析；
六、国家高新技术新兴产业发展分析；
七、国家级“卡脖子”新兴产业发展分析；
八、国家战略性资源新兴产业及产业安全分析；
九、八大新兴产业发展分析
（一）新一代信息技术新兴产业发展分析；
（二）新能源新兴产业发展分析；
（三）新材料新兴产业发展分析；
（四）高端装备新兴产业发展分析；
（五）新能源汽车新兴产业发展分析；
（六）绿色环保新兴产业发展分析；
（七）民用航空新兴产业发展分析；
（八）船舶与海洋工程装备新兴产业发展分析。
十、2024年两会新增热点新兴产业发展方向
（一）智能网联新能源汽车产业发展分析；
（二）前沿新兴氢能产业发展分析；
（三）创新药产业发展分析；
（四）商业航天产业发展分析；
（五）生物制造产业发展分析；
（六）低空经济产业发展分析；
（七）大数据及算力体系产业发展分析；
（八）人工智能产业发展分析。
十一、新兴产业发展的案例分析与借鉴
《国有企业未来产业发展分析》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、未来产业发展演变及其重大意义
（一）“十四五规划”中的未来产业规划；
（二）《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》（工信部联科〔2023〕118号）中未来产业标准；
（三）2023年9月8日，在听取黑龙江省委和省政府工作汇报时，习近平总书记再次强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
（四）2024年政府工作报告中提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，积极培养新兴产业，前瞻布局未来产业”。
（五）积极培养和加快发展未来产业的重大意义。
二、未来产业发展政策分析
（一）《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》（工信部联科〔2023〕118号）分析；
（二）《人形机器人创新发展指导意见》（工信部科〔2023〕193号）分析；
（三）国家七部门《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部联科〔2024〕12号）分析；
（四）2024年政府工作报告明确提出，积极培育新兴产业和未来产业分析；
（五）《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》（沪府发〔2022〕11号）、《北京市促进未来产业创新发展实施方案》（京政办发〔2023〕20号）、《广东五大未来产业集群行动计划》、《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（深府［2022］1号）、《深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）》、《山西省“十四五”未来产业发展规划》、《武汉市未来产业发展规划》、《德州市未来产业发展规划》等分析。
三、未来产业的定义与特征
四、未来产业和战略性新兴产业的异同
五、布局未来产业推动创新链、产业链“共融共舞”
六、十大未来产业发展分析
（一）元宇宙产业发展分析；
（二）脑机接口产业发展分析；
（三）量子技术产业发展分析；
（四）人形机器人产业发展分析；
（五）生成式人工智能产业发展分析；
（六）生命科学产业发展分析；
（七）深海空天开发产业发展分析；
（八）未来显示产业发展分析；
（九）未来网络产业发展分析；
（十）新型储能产业发展分析。
七、未来产业10大标志性产品
八、未来产业发展的案例分析与借鉴
《国有企业参与政府引导基金的组建与运营》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、国企参与政府产业引导基金的性质属于私募股权投资基金
（一）私募基金的分类和政府产业引导基金的性质界定；
（二）私募基金与政府产业引导基金的发展情况分析。
二、国企参与的政府引导基金的政策要求
（一）创业投资引导基金规范设立与运作指导意见》（国办发〔2008〕116号）、财政部《政府投资基金暂行管理办法》（财预［2015］210号） 、国家发改委《政府出资产业投资基金管理暂行办法（发改财金规［2016］2800号）比较分析；
（二）《政府出资产业投资基金信用信息登记指引（试行）》（发改办财金规〔2017〕571号）；
（三）《关于做好政府出资产业投资基金绩效评价有关工作的通知》（发改办财金〔2018〕1043号）和《关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》（财预〔2020〕7号 ）分析；
三、国企参与的政府引导基金的组织形态
（一）独立行政事业法人；
（二）公司制；
（三）信托型；
（四）有限合伙制。
四、国企参与政府产业引导基金决策、立项、审批、比例、顺序、担任GP 、结构化设计、保底收益与对赌、返投比例、信息披露等
五、国企参与的政府引导基金的“募、投、管、退”运作模式
六、国企参与的政府产业引导基金“母子基金”架构模式
七、国企参与的政府产业引导基金从单一产业引导基金向“产业基金群”转变
八、国企参与的政府产业引导基金成为非常重要的“基金招商模式”
九、国企参与的政府产业引导基金“直投”有所上升
十、国企参与的政府产业引导基金不同模式系列案例
十一、国企参与的政府产业引导基金的绩效考核
十二、国企参与的政府产业引导基金的监管
《央国企产业金融及案例分析》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、央国企产业金融的国家政策导向及未来发展趋势
（一）《加强信息共享促进产融合作行动方案》的通知（工信部联财〔2016〕83号）分析；
（二）《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》（银发〔2018〕107号 ）；
（三）《金融控股公司财务管理若干规定》（财政部财金[2009]89号）、《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（国发〔2020〕12号）、《金融控股公司监督管理试行办法》（中国人民银行令〔2020〕第4号）、《金融控股公司董事、监事、高级管理人员任职备案管理暂行规定》（中国人民银行令〔2021〕第2号）分析；
（四）《金融控股公司关联交易管理办法》（中国人民银行令〔2023〕第1号）分析；
（五）国务院、人民银行总行、中国证监会、银保监会（国家金融监管总局）、国务院国资委等有关央企产业金融投资、财务、产品、业务等规则分析。
二、央国企产业金融业务的创新
（一）产业背景下如何做好金融创新。
（二）金融如何整合牌照资源实现对产业的深度支持及如何抓住产业转型变革的机会。
（三）如何通过产品、业务、机制、管理、服务、商业模式等实现产融协同、融融协同等作用效果。
（四）央国企产业金融开拓创新中的合规与风险防范。
三、央国企产业金融业务创新实践案例剖析
（一）央企集团产业金融案例剖析；
（二）地方国企产业金融案例剖析。
四、对央国企开展产业金融创新的若干建议
《国有企业盘活存量资产的操作》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、国有企业盘活存量资产的政策
（一）《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》（发改投资规〔2021〕252号）分析。
（二）《扎实稳住经济的一揽子政策措施（六个方面33项措施）》（国发〔2022〕12号）分析。
（三）《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）分析。
（四）《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》（发改办投资〔2022〕561号）分析。
（五）《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号）分析。
（六）《关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》（自然资发〔2022〕205号）分析。
（七）《关于进一步发挥资产证券化市场功能支持企业盘活存量资产的通知》（上证函〔2022〕1011号）分析。
（八）《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）分析。
（九）《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）分析。
（十）代表性地方政府出台的有关盘活存量资产的政策分析。
二、国有企业盘活存量资产的重要性和重大意义
三、国有企业聚焦盘活存量资产重点方向
（一）盘活存量资产重点领域；
（二）盘活存量资产重点区域；
（三）盘活存量资产重点企业。
四、国有企业优化完善存量资产盘活方式
（一）加强存量资产的尽调和建立存量资产台账并分类界定低效、浪费、闲置、呆滞资产；
（二）充分挖掘闲置低效资产价值；
（三）依法依规进行不良存量资产的处置和剥离（盘活存量国有资产贷款、不良资产管理公司、信托处置等）；
（四）明产权，盘资产，对存量资产动态管理；
（五）依法依规对存量资产在各级产权交易所（中心）挂牌转让；
（六）对存量资产引进战略投资者进行盘活；
（七）通过企业风险投资(CVC)纳入产业生态圈盘活存量资产；
（八）通过并购重组盘活存量资产；
（九）对存量资产引入政府与社会资本“特许经营”如PPP、BOT及其变种方式进行盘活；
（十）通过政府产业引导基金投资运作盘活存量资产；
（十一）对存量资产发行资产支持票据（ABN）进行盘活；
（十二）对存量资产发行资产证券化产品(ABS)进行盘活；
（十三）推动基础设施领域不动产投资信托基金类（REITs）和公开发行基础设施公募REITs盘活存量资产；
（十四）通过发挥国有资本投资与国有资本运营两类公司对功能盘活存量资产；
（十五）探索促进盘活存量和改扩建有机结合。
五、国有企业加大盘活存量资产政策支持
六、国有企业用好盘活存量资产回收的资金，增加有效投资
七、国有企业严格落实盘活存量资产各类风险防控举措
八、国有企业盘活存量资产案例分析与借鉴
《国有企业资产证券化（ABS）的操作》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、国有企业资产证券化的基本概念和实现途径
（一）国有企业资产证券化概念
（二）国有企业可以进行资产证券化的资产
（三）国有企业资产证券化实现途径
（四）国有企业为什么要开展资产证券化
（五）国有企业资产证券化要什么环境
（六）国有企业资产证券化的种类
二、国有企业资产证券化的操作原理
（一）国有企业资产证券化的基本原理
（二）国有企业资产证券化的操作步骤
（三）国有企业资产证券化的基本运作流程
（1）确定国有企业证券化资产并组建资产池；（2）国有企业资产证券化的发起人；（3）设立特殊目的机构（SPV）；（4）资产的真实出售；（5）国有企业资产证券化的信用增级；（6）国有企业资产证券化的信用评级；（7）发售证券；（8）向发起人支付资产购买价款；（9）国有企业资产证券化的管理资产池；（10）国有企业资产证券化的清偿证券。
（四）国有企业资产证券化的收益和成本分析
（五）国有企业资产证券化收益与风险分析
三、国有企业资产证券化是金融技术创新的产物
四、我国国有企业资产证券化的可行模式
五、《资产证券化业务基础资产负面清单指引》（中基协发〔2024〕3号）及其解读
六、典型的国有企业资产证券化产品和模式
（一）基础设施建设资产证券化（港口、码头、机场、路桥、BT、BOT、PPP、管廊、隧道、停车场等）
（二）城市公共事业资产证券化（城市水、电、气、地铁、公交、医院、学费、供热、垃圾处理等）
（三）信贷资产证券化（商业银行各类信贷资产证券化和商业银行不良资产证券化）
（四）信托资产证券化（信托受益权资产证券化和信托收益权资产证券化）
（五）供应链金融资产证券化（供应链金融、区块链金融、应收账款）
（六）房地产资产证券化（公寓与商用房租金、住房尾款、保障房、公积金、物业费、CMBS、REITs）
（七）消费金融资产证券化（租赁、保理、汽车、小额消费贷款、私募、互联网金融消费、信用卡）
（八）无形资产证券化（知识产权、品牌、商标、专利、技术、非专利技术、名人、俱乐部、会所等）
七、国有企业资产证券化的各种案例分析与借鉴
《国有企业供应链票据资产证券化》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、国有企业供应链票据资产证券化的政策解读
（一）《关于进一步发挥银行间企业资产证券化市场功能增强服务实体经济发展质效的通知》解析；
（二）《关于开展供应链票据资产证券化创新试点的通知》解析；
（三）《上海票据交易所参与者管理办法》解析；
（四）《上海票据交易所业务指南》等解析；
（五）《上海票据交易所供应链票据资产证券化基础资产操作指引》解析；
（六）《关于规范资产支持票据业务尽职调查行为有关事项的通知》解析。 二、国有企业供应链票据资产证券化的业务定义和分类
1．供应链票据资产证券化的业务定义；
2．供应链票据资产证券化的业务分类。
（1）资产支持票据（ABN）；
（2）资产支持商业票据（ABCP）。
三、国有企业供应链票据证券化产品机制设计
1. 产品模式
（1）直接模式；
（2）间接模式。
2. 交易结构
（1）直接发起，持票人直接作为发起机构；
（2）代理发起，即持票人委托供应链平台等作为发起机构机构代理人发行供应链票据证券化产品；
（3）归集发起，其他主体作为发起机构，通过设置合理交易结构先行归集供应票据。
3.基础资产或底层资产的供应链票据应符合以下条件：
（1）应为未贴现供应链票据；
（2）依法合规取得，权属明确、权利完整，无附带质押等权利负担，但能够通过相关合理安排解除权利负担的除外；
（3）可依法转让，无挂失止付、公示催告或被有关机关查封、冻结等限制票据权利的情形；
（4）承兑人已依法进行承兑，承兑合法有效；承兑人已在票交所票据信息披露平台披露承兑信息，并且披露的承兑信息与票面信息一致；承兑人不存在持续逾期或延迟披露情况；
（5）符合国家宏观调控和产业政策要求，特别是关于防范化解地方债务风险的政策要求和隐债管理要求，不涉及隐性债务、不会新增地方政府债务、不涉及虚假化解或新增地方政府隐性债务。
四、国有企业供应链票据证券化的操作
1. 发行阶段的操作；
2. 存续阶段的操作。
五、国有企业供应链票据证券化参与机构的职责
1．持票人及发起机构的职责；
2．承兑人的职责；
3．供应链平台的职责；
4．资产服务机构的职责；
5．中介机构的职责；
6．基础设施的职责。
六、国有企业供应链票据证券化信息披露机制
1. 根据发起人是否为持票人设置分层信息披露要求；
2. 根据承兑人承兑金额占比设置分层信息披露要求；
3. 基础资产与底层资产信息披露要求。
七、国有企业供应链票据证券化的支持举措
1．服务国家重大战略；
2．注册发行，绿色通道；
3. 强化主承销商评价机制；
4. 鼓励开展系统直连互通；
5. 鼓励各类投资人积极配置；
6. 坚决防范供应链金融业务风险。
《国有企业基础设施公募REITs的操作》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、基础设施公募REITs的概念
（一）基础设施类REITs
（二）基础设施公募REITs
二、基础设施公募REITs的发展现状
三、我国公募REITs试点为何首选基础设施领域？
四、基础设施公募REITs政策与规则体系
（一）国务院有关基础设施公募REITs的政策；
（二）国家发改委、中国证监会等有关基础设施公募REITs的政策；
（三）地方政府有关基础设施公募REITs的政策；
案例：苏州工业园区已拥有发行类REITs产品的经验和地方政府专门文件支持
（四）证券交易所有关基础设施公募REITs的规则体系。
五、基础设施公募REITs的操作要点
（一）基础设施公募REITs产品结构设计；
（二）基础设施公募REITs产品结构设计的法律性质；
（三）基础设施公募REITs对项目准入的要求；
（四）基础设施公募REITs中资产资产专项计划（股权、债权）；
（五）基础设施公募REITs对原始权益人要求；
（六）基础设施公募REITs产品设计案例；
（七）基础设施公募REITs法律协议文件体系；
（八）基础设施公募REITs主流资产审核要点；
（九）基础设施公募REITs中资产转让／划拨、实物出资、新设分立；
（十）基础设施公募REITs股债比搭建之专项计划发放股东借款；
（十一）基础设施公募REITs股债比搭建之会计制度调整或减资；
（十二）基础设施公募REITs财务报表编制相关要求；
（十三）基础设施公募REITs申报程序；
（十四）基础设施公募REITs全流程梳理；
（十五）基础设施公募REITs的发售；
（十六）基础设施公募REITs运营要求。
六、基础设施公募REITs发展展望
七、基础设施公募REITs发展展望
八、主要类型基础设施公募REITs案例分析与借鉴
（一）交通基础设施公募REITs案例分析与借鉴；
（二）污水及固废处理等环保公募REITs案例分析与借鉴；
（三）能源基础设施公募REITs案例分析与借鉴；
（四）产业园区公募REITs案例分析与借鉴；
（五）仓储物流公募REITs案例分析与借鉴；
（六）保障住房公募REITs案例分析与借鉴；
（七）百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目等消费类基础设施公募REITs案例分析与借鉴；
（八）旅游景区公募REITs案例分析与借鉴；
（九）算力基础设施公募REITs案例分析与借鉴。
《企业资本市场上市操作重点与难点》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、国有企业资本市场上市概述
（一）资本市场国民经济中的重要地位
（二）国有企业上市的法律、法规和全面注册制主要政策解读。
（三）国有企业上市的若干认识问题。
二、企业上市前企业主体的选择和基础打造
（一）企业上市前三年不能有“重大违法违规”的行政处罚。
（二）企业资本市场上市有限公司改制为股份有限公司不同方案的设计及差异性。
（三）企业上市前通常要有资产负债率、债权融资工具、内部股权激励和引进私募股权投资。
（四）企业上市注册制各板块行业定位和属性要求及提炼资本市场所欢迎的“七新三高”、“龙头”、“故事”、“概念”、和“题材”等。
（五）发起人股东资格和出资要合法合规。
（六）严查突击IPO入股和延长锁定期及严格退出减持。
（七）股份支付问题。
三、国有企业上市的架构和股权结构设计
（一）不要乱造“老子”——集团公司或者乱生“儿孙”！
（二）不要工会持股和职工持股会持股、代持股
（三）股权激励方案设计
（四）持股激励平台的设计
（五）企业控制权界定和稳定
（六）关于实际控制人和董、监、高的重大变动。
四、国有企业企业上市前同业竞争与关联交易的处理技法。
五、国有企业企业资本市场上市前的并购重组。
六、国有企业资本市场上市的财务规范
（一）财务基础工作规范
（二）会计政策和会计估计、会计调整
（三）企业上市中影响持续经营能力的重要情形
（四）企业上市的业务和盈利模式问题。
（五）企业上市股利分配政策问题。
七、国有企业资本市场上市的规范运作
（一）对拟上市公司主业突出、一完整性和五独立性的要求。
（二）企业上市报告期存在财务内控不规范情形。
（三）企业上市募集资金投向与监管问题。
（四）企业上市的产业政策、行业地位、税收规范、环境保护、土地与房产、社保和公积金问题。
八、国有企业资本市场公开挂牌上市的——充分信息披露：不能“虚假记载、误导性陈述、重大遗漏”。
九、国有企业多层次资本市场——四板、全国新三板、主板、科创板、创业板、北交所上市财务条件分析。
十、国有企业沪、深和北京证券交易所注册备案制审核和中国证监会注册企业上市问询与反馈的经验总结。
十一、国有企业上市成功经验和被否教训。
《国有企业并购及进行上市公司收购》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、国有企业并购的主要法律政策执行
（一）最新修改的《公司法》与企业并购；
（二）《反垄断法》、国家产业政策等与企业并购；
（二）“新国九条”等与企业并购。
二、我国国有企业并购的现状和问题
三、国有企业并购标的企业分析与尽职调查
（一）国有企业并购标的企业分析与选择的信息与渠道；
（二）国有企业并购重组标的企业的尽职调查。
四、国有企业并购商业计划书或项目建议书的形成
五、国有企业并购的动因和一般流程
（一）国有企业并购的动因；
（二）国有企业并购的一般流程。
六、国有企业并购中的不同股权比例的运作
七、国有企业并购中组建并购基金或产业并购基金及案例
八、国有企业开展战略并购重组（国有企业围绕产业链和企业生态圈并购）
九、国有企业并购的估值与定价方法
十、国有企业并购合同条款
十一、国有企业并购的风险防范
十二、企业并购的“PE+上市公司”操作模式及案例
十三、企业并购后整合的路径和要点
（一）企业并购的发展战略整合；
（二）企业并购的组织架构整合；
（三）企业并购的制度整合；
（四）企业并购的资产债务整合；
（五）企业并购的技术整合；
（六）企业并购的业务整合；
（七）企业并购的人力资源整合。
十四、企业并购后的文化整合与团队融合
（一）企业目标、理念、愿景、价值观、社会责任、ESG的融合；
（二）管理模式、高管团队、人才政策、薪资福利、员工队伍、党建、工会等融合。
十五、国有企业择机并购上市公司
（一）企业择机并购上市公司的巨大价值；
（二）企业择机并购上市公司的五种方式；
（三）国有企业择机并购上市公司的分析；
（四）国有企业收购上市公司要纳入市值管理年度考核指标体系。
十六、 鼓励国有大中型国有产业集团通过并购实现整体上市
十七、国有企业并购及国有企业收购上市公司的代表性案例分析与借鉴
《国有企业参控股上市公司的市值管理》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、上市公司市值管理概论
（一）上市公司市值管理概念；
（二）上市公司市值管理的必要性；
（三）上市公司市值管理的原则；
（四）上市公司市值管理对上市公司的重大意义；
（五）上市公司市值管理的方法；
（六）上市公司市值管理的评价；
二、上市公司市值的政策分析
（一）《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕10号）；
（二）《上市公司监管指引第10 号——市值管理》（中国证监会公告［2024］14号）；
（三）关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见（国资发产权规〔2024〕100号）；
（四）中国证监会：市值管理应严守“三条红线”和“三项原则”。
三、国有企业参控股上市公司市值管理的现状、问题和严打“伪市值管理”
四、国有企业参控股上市公司市值管理方法
（一）上市公司市值管理方法——股权激励
（二）上市公司市值管理方法——公司治理结构的完善
（三）上市公司市值管理方法——股东增持
（四）上市公司市值管理方法——股东减持
（五）上市公司市值管理方法——董、监、高增减持股票及买卖股票
（六）上市公司市值管理方法——股权质押
（七）上市公司市值管理方法——定增
（八）上市公司市值管理方法——公司债
（九）上市公司市值管理方法——可转换公司债
（十）上市公司市值管理方法——可交换债
（十）上市公司市值管理方法——配股、公开增发、送转、分红等
（十一）上市公司市值管理方法——整体上市
（十二）上市公司市值管理方法——回购、资产剥离、企业分立、分拆上市
（十三）上市公司市值管理方法——对外投资
（十四）上市公司市值管理方法——并购重组
（十五）上市公司市值管理方法—引进境外战投
（十六）上市公司市值管理方法—境外并购
（十七）上市公司市值管理方法—成立私募股权基金、并购基金、产业投资基金
五、监管部门和执法机构打击“伪市值管理”及处罚案例警示
六、国有企业参控股上市公司市值管理案例分析。
《地方国有企业债务风险化解策略》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平 教 授
一、地方国有企业债务风险形成与化解现状
（一）地方国有企业债务风险形成的原因和过程；
（二）地方国有企业债务风险的程度；
（三）地方国有企业债务风险化解的现状（2018-2027十年化债时间已过半，化债进入攻坚期）；
（四）2024年《政府工作报告》及两会对地方国有企业债务风险化解的关注。
二、地方国有企业债务风险化解新政解析
（一）《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发〔2023〕35号）解析；
（二）《关于进一步统筹做好地方债务风险防范化解工作的通知》（国办发〔2024〕14号）解析。
三、地方国有企业债务化解的方式与方法
（一）盘活存量资产，充分挖掘闲置低效资产价值；
（二）依法依规进行不良存量资产的处置和剥离（盘活存量国有资产贷款、不良资产管理公司、信托处置等）；
（三）深化地方国有企业含政府投融资平台公司的混合所有制改革；
（四）地方国有企业含政府投融资平台纳入国企改革深化提升行动；
（五）推动地方国有企业含政府投融资平台的并购重组；
（六）积极开展地方政府与社会资本“特许经营”如PPP、BOT及其变种方式，强调特别执行《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）；
（七）通过政府创业引导基金、政府投资基金、政府出资产业基金等，开展“基金招商引资”；
（八）发行资产支持票据（ABN）；
（九）发行资产证券化产品(ABS)进行盘活；
（十）发行基础设施领域不动产投资信托基金类（REITs）和公开发行基础设施公募REITs；
（十一）地方债务置换、重组、展期；
（十二）成立化债基金；
（十三）重点省份的地方债务只能“借新还旧”；
（十四）利用好“统借统还”模式；
（十五）非重点省份的地方债务在省级政府出具同意文件的可以新增融资；
（十六）地方政府平台公司市场化转型为普通地方国有企业的可以新增融资，但债务由自己负责偿还；
（十七）发行特殊再融资债券；
（十八）创新地方政府平台国有公司“点心债”、“科技创新债”、“双创债”、“碳中和债”、“绿色公司债券”、“新型乡村振兴债”、“专项债”、“境外发债”、公司债、可转债等鼓励的融资工具；
（十九）具备条件的积极申报“超长期特别国债”项目（政府工作报告2024年发行1万亿元的超长期特别国债）。
（二十）2024年11月8日十四届全国人大常委会第十二次会议闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》增加地方化债资源10万亿元）；
（二十一）建立地方国有企业债务风险防范的长效机制（包括建立融资平台查询系统、常规化债务监测机制、完善市场敏感性债务的监测预警和应急处置机制等）。
四、财政部通报的2022年以来查处的8起地方国有企业隐性债务问责典型案例
五、地方国有企业债务风险化解的成功案例经验与化解失败的教训。
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