《国有企业盘活存量资产的操作》课程提纲
中国社会科学院产业经济学博士
深圳证券交易所金融证券博士后
平安证券投行事业部执行总经理
陆满平教授
一、国有企业盘活存量资产的政策
（一）《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》（发改投资规〔2021〕252号）分析。
（二）《扎实稳住经济的一揽子政策措施（六个方面33项措施）》（国发〔2022〕12号）分析。
（三）《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）分析。
（四）《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》（发改办投资〔2022〕561号）分析。
（五）《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号）分析。
（六）《关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》（自然资发〔2022〕205号）分析。
（七）《关于进一步发挥资产证券化市场功能支持企业盘活存量资产的通知》（上证函〔2022〕1011号）分析。
（八）《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）分析。
（九）《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）分析。
（十）代表性地方政府出台的有关盘活存量资产的政策分析。
二、国有企业盘活存量资产的重要性和重大意义
三、国有企业聚焦盘活存量资产重点方向
（一）盘活存量资产重点领域；
（二）盘活存量资产重点区域；
（三）盘活存量资产重点企业。
四、国有企业优化完善存量资产盘活方式
（一）加强存量资产的尽调和建立存量资产台账并分类界定低效、浪费、闲置、呆滞资产；
（二）充分挖掘闲置低效资产价值；
（三）依法依规进行不良存量资产的处置和剥离（盘活存量国有资产贷款、不良资产管理公司、信托处置等）；
（四）明产权，盘资产，对存量资产动态管理；
（五）依法依规对存量资产在各级产权交易所（中心）挂牌转让；
（六）对存量资产引进战略投资者进行盘活；
（七）通过企业风险投资(CVC)纳入产业生态圈盘活存量资产；
（八）通过并购重组盘活存量资产；
（九）对存量资产引入政府与社会资本“特许经营”如PPP、BOT及其变种方式进行盘活；
（十）通过政府产业引导基金投资运作盘活存量资产；
（十一）对存量资产发行资产支持票据（ABN）进行盘活；
（十二）对存量资产发行资产证券化产品(ABS)进行盘活；
（十三）推动基础设施领域不动产投资信托基金类（REITs）和公开发行基础设施公募REITs盘活存量资产；
（十四）通过发挥国有资本投资与国有资本运营两类公司对功能盘活存量资产；
（十五）探索促进盘活存量和改扩建有机结合。
五、国有企业加大盘活存量资产政策支持
六、国有企业用好盘活存量资产回收的资金，增加有效投资
七、国有企业严格落实盘活存量资产各类风险防控举措
八、国有企业盘活存量资产案例分析与借鉴
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