《解读2024年两会政府工作报告》
吴怀山（山侃经）
一、2024年两会召开的大背景
（一）外部：喜忧参半，不确定性依然较大
1、世界经济增长动能不足
2、全球通胀有望持续回落
3、美国经济下行加息逆转
4、对华遏制围堵愈演愈烈
5、地缘冲突频发风险外溢
（二）内部：固本培元，尚需增强经济动能
1、有效需求不足，投资乏力
2、外部需求下降，出口放缓
3、社会预期偏弱，信心低迷
4、中小企业困难，仍需扶持
5、青年失业明显，压力较大
6、地方财政窘迫，支出受限
7、多重风险堆积，隐患较大
8、房市萎靡不振，拖累经济
（三）2023年经济回顾
二、两会政府工作报告解读
（一）2024年主要预期目标
1、多元化目标体系：质的有效提升和量的合理增长
2、GDP增速：多重考量设定增长目标
3、就业：比去年略为积极
4、CPI：维持去年目标未变
5、居民收入增长：与GDP增速基本同步
6、国际收支：基本平衡
7、粮食产量：稳增长延续
8、生态环境：稳定改善
（二）宏观政策总体基调
1、稳中求进、以进促稳、先立后破
2、加强政策工具创新和协调配合
3、增强宏观政策取向一致性
（三）财政政策：适度加力、提质增效
1、财政政策为主，中央财政加力
2、财政赤字率未变，维持中性
3、财政支出结构继续优化
4、财力下沉，兜底基层“三保”底线
5、减税降费力度有所下降
6、严肃财经纪律，注重财政资金实效
（四）货币政策：灵活适度、精准有效
1、社融、M2同GDP和CPI目标相匹配，不会大放水
2、总量和结构双重调节，侧重结构
3、降社会综合融资成本，利好实体经济
4、畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转
5、增强资本市场内在稳定性，股市有望继续好转
6、人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定
7、做好金融五篇“大文章”
8、侧重缓解中小企业融资困难
（五）产业政策：现代化产业体系和新质生产力
1、现代产业体系的构成及特点
2、新质生产力的内涵、意义及政策重点
3、传统产业：三化转型升级
4、新兴产业：培育壮大战略性新兴产业
5、未来产业：开辟新赛道，创建未来产业先导区
5、数字经济：数字产业化、产业数字化
（六）科技政策：科教兴国，高质量发展强基
1、高质量教育体系
2、高水平科技自立自强
3、全方位育才用才
（七）内需政策：促销费、扩投资
1、综合施策，激发消费潜能
2、新型消费：
（1）政策重心：数字消费、绿色消费、健康消费
（2）培育新消费增长点：智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等
3、传统消费：以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费
4、服务消费：养老、育幼、家政等扩容提质
5、开展“消费促进年”活动
6、提标促消费升级
7、引导投资结构、投资区域调整
8、启动大规模设备更新
9、深化投资审批制度改革，提升投资效率
10、扩大民间投资
（八）改革开放：深化改革，扩大开放
1、激发各类经营主体活力
2、加快全国统一大市场建设
3、推进财税金融等领域改革
4、推动外贸质升量稳
5、加大吸引外资力度
6、推动高质量共建“一带一路”走深走实
7、深化多双边和区域经济合作
（九）防范化解三大风险
1、房地产风险
2、地方政府债务风险
3、金融风险
（十）其它
1、乡村全面振兴
2、城乡融合和区域协调发展
3、绿色低碳发展
4、保障和改善民生，加强和创新社会治理
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